但这个世界上总有些人，认为富贵险中求，认为高风险就从另一方面代表着高收益，正因为如此，我们说“所有赚钱的方法都写在刑法典”里。

  但有些事，不但收益不高，风险倒是非常高，如盗窃、破坏窨井盖，这样的坏事风险收益比（也就是我们常说的性价比）那是相当的低。

  之所以写到窨井盖，是因为2020年3月16日最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发了《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》。

  意见指出，近年来，因盗窃、破坏窨井盖等行为导致人员受伤或死亡事故多发，严重危害公共安全和人民群众生命财产安全，社会反映强烈。要充分认识此类行为的社会危害性、运用刑罚手段依法惩治的必要性，完善刑事责任追究机制，维护人民群众“脚底下的安全”，推动窨井盖问题的综合治理。

  有脚底下的安全，还有头顶上的安全。2019年11月14日最高人民法院出台《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》指出，近年来，高空抛物、坠物事件不断发生，严重危害公共安全，侵害人民群众合法权益，影响社会和谐稳定。要充分的发挥司法审判的惩罚、规范和预防功能，依法妥善审理高空抛物、坠物案件，切实维护人民群众“头顶上的安全”，保障人民安居乐业，维护社会公平正义。

  一头一尾，保障了“脚底下的安全”和“头顶上的安全”，咱们老百姓就会放心一些。

  《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》对盗窃、破坏正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖，以破坏交通设施罪定罪。

  对盗窃、破坏人员密集往来的非机动车道、人行道以及车站、码头、公园、广场、学校、商业中心、厂区、社区、院落等生产生活、人员聚集场所的窨井盖，足以危害公共安全，以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。

  马克思说：只要有10％的利润，它就会到处被人使用；有20％，就会活泼起来；有50％，就会引起积极的冒险；有100％，就会使人不顾一切法律；有300％，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。

  盗窃、破坏窨井盖能有多大收益？就更加不用说那些没多少钢筋的井盖了。2018年12月4日晚，杭州下沙“观澜时代云邸”小区内，孕妇任女士在丈夫停完车后从副驾驶座下车，不慎掉入窨井，经抢救无效不幸身亡。据说出事的窨井装的是草坪井盖，而不是窨井盖。两者不同之处在于：草坪井盖承重只有300公斤，规定只能安装在没有行人、车辆经过的草坪上，用途是遮盖井孔，井盖上可种植绿化，起到美观作用；窨井盖适用于有行人、车辆经过的道路上，其中停车场的窨井盖规定承重须在12.5吨以上，车辆行驶道路的窨井盖承重须在40吨以上。

  或许有人聪明，盗窃你们城里的“窨井盖”风险大收益低，城里套路深，我要回农村。农村的“窨井盖”也不能偷盗啊！《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》第十二条明确，本意见所称的“窨井盖”，包括城市、城乡结合部和乡村等地的窨井盖以及其他井盖。就我看来，似乎没有井盖不在该指导意见之列。如果再与前面“人员密集往来的非机动车道、人行道以及车站、码头、公园、广场、学校、商业中心、厂区、社区、院落等生产生活、人员聚集场所的”相联系，端直所有的窨井盖都在该意见保护之列。

  这些年，公众对窨井盖质量也颇有微词，认为采购中问题多多，许多经手人以未收受好处为由脱罪。这次看来有点难了。有些铸造窨井盖越做越薄，质量越来越差。有些窨井盖抬脚踩下去就是一个洞。这样的质量，这样的产品，让人们对国产窨井盖产生深深的怀疑和厌恶。于是，意见提出：在窨井盖采购、施工、验收、使用、检查过程中负有决定、管理、监督等职责的国家机关工作人员玩忽职守或者滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定，分别以玩忽职守罪、滥用职权罪定罪处罚。被告人张某某系山东省济南市某交通局工程建设指挥部负责人，负责济南机场路实施工程质量问题。机场路建成通车后，张某知道机场路存在窨井盖缺失、损坏等情况，市民多有投诉，但其不认真履行职责，不查清窨井盖缺失情况并及时修复，致使机场路路段存在重大安全风险隐患。2015年9月，刘某驾驶电动两轮车在机场路跌入窨井摔死。案发后，张某积极赔偿相应的损失、认罪悔罪。2018年6月，张某犯玩忽职守罪，被免予刑事处罚。

  或许有人说，我不是国家机关工作人员。意见提出：对窨井盖负有管理职责的其他公司、企业、事业单位的工作人员，严重不负责任，导致人员坠井等事故，致人重伤或者死亡，符合刑法第二百三十五条、第二百三十三条规定的，分别以过失致人重伤罪、过失致人死亡罪定罪处罚。

  还有个问题，那就是国家机关工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为别人谋取与窨井盖相关利益，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。或许这会对那些雁过拔毛的公职人员提个醒，收了点钱，但因为与窨井盖相关，就成了数罪，这个责任也很重。

  看来，不只是盗窃、破坏窨井盖“性价”比最小，就是公职人员在窨井盖上伸手、揩油“性价”比也非常小。

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